家庄市酒类监督管理局：“按月罚款”不允许

 ７月１０日，媒体报道了因酒类批发证办不了，栾城冶河镇售酒商户定期向酒类监督局“纳贡”罚款一事。记者13日了解到，该县酒类监督局按月罚款是为了“自筹自支”，市政府行政执法投诉中心表示将介入调查此事。

    13日，记者联系了栾城县酒类监督局，该局一位工作人员无奈表示，他们也有“难言之隐”：监督局作为县商务局的一个二级局，有执法人员七八名，工资和办公经费主要依靠罚款。“收上来的罚款上交县财政部门，财政部门审核后再返还金额的６０％，作为工作人员的工资和办公经费。”执法人员的工资也就七八百元，倘若个别月份罚款金额有限，经费便周转不开。

    栾城县商贸局一位负责人也表示，酒类监督局是独立的一个执法部门，执法人员的工资和经费确实主要依靠罚款。

    对此，石家庄市酒类监督管理局的一位工作人员介绍说，这种“自筹自支”的体制由来已久，周边县市的酒类监督管理部门也是将罚款全部上交财政部门，财政部门再返还一部分。这种做法有其弊病，容易滋生“以罚代管”的违规行为。按照相关规定，“按月罚款”这种做法是不允许的。

    有社会专家认为，栾城酒类监督局做法反映出“自筹自支”财政体制下的一种弊端，即公共权利与既得利益集团化，执法人员“权力寻租”扭曲了法律规章制度本来面目，目前政府已觉察出其弊端，采取一系列相应措施，向不合理行政收费开刀，以“收支两条线”取代“自筹自支”，因此各行各业取消了不少违规行政收费制度。但要彻底解决其问题，尚需要一个过程。

    就栾城酒类监督局的做法，市政府行政执法投诉中心表示将介入调查。