加强酒类管理，促进酒类营销

商务部酒类流通办公室延长  曲英

一、我国酒类流通发展趋势

流通是企业竞争力的重要组成部分，酒业规模的扩大、竞争的加剧、消费者偏好的转变，都促使我国酒类流通不断发展完善。

流通主体多元化。目前，我国各酒类流通的主流销售渠道是餐饮酒店，占比在30—35%之间，也是竞争最激烈的销售场所；高档酒的主要销售渠道是专卖店或夜场，其中啤酒、葡萄酒的夜场消费量分别占总销售量的30%、20%；较稳定的是超市渠道，占总销售量的20%左右，是城市居民日常消费品的主要购物场所，经营风险相对较小；使得性、服务性相对最强的是社区零售小店或便民店，主要销售低档酒。

产销关系一体化。市场经济的核心是竞争，但竞争的终极目标是使用。酒类生产、批发、零售、消费是一个完整的产业链条。单纯环节之间的竞争，只会导致酒业发展的“低水平均衡”，只有合作才能“共赢”。近几年，酒类生产企业与销售企业逐步打破“工”与“商”的界限，由先前简单的“商品交易关系”转变成“风险共担、利益共享”的利益共同体。

流通渠道扁平化。流通渠道影响企业的流通成本和流通效率，企业之间的竞争促使流通渠道日益扁平化，以提高对终端市场的掌控能力，增强对消费者需求信息的把握能力。在产品同质化比较严重的市场背景下，渠道成为企业增强竞争力的重要筹码。目前，终端店面与生产厂商寻求直营、流通企业积极发展物流仓储成为一种趋势。

酒类消费科学化。最近几年，我国酒类消费呈现“普通酒向优质酒转变、高度酒向低度酒转变、蒸馏酒向发酵酒转变、粮食酒向和水果酒转变”的趋势，消费结构日趋优化，理性消费观念逐步确立。酒类消费更多追求健康、品质和品位，具知名度、美誉度和品质度的名优酒，成为消费者的首选；酒类消费的文化内涵不断强化。

二、我国酒类流通中存在的主要问题

改革开发30年，我国酒类流通企业取得了跨越式发展，但与贯彻科学发展观、构建和谐社会的要求相比，还存在一些问题。

城乡流通模式呈现出明显的“二元”性。在长期的“二元”社会经济体制下，酒类流通在城乡也呈现出明显的“二元”性。

——流通主体不同。城市流通企业规模一般较大，尤其是大型国有流通企业基本都集中在城市；销售终端大多是大型专场和连锁超市，市场集中度高；农村流通主体大多是小规模的夫妻店、便利店、集贸市场等，市场集中度小、利润空间低，流通秩序不规范，存在大量无证无照的个体经营者。

——流通渠道不同。酒类流通一般分为三类：直销、二级流通、三级流通。城市流通以二级流通为主，即厂家–一级批发商–终端；农村则以三级流通为主，即厂家–地区总代理–二级批发商–终端。农村流通环节较多，流通成本较大，流通效益较低，产销环节利益连接机制较松散。

——消费偏好不同。城市居民经济实力较强，购买酒类商品，侧重安全、品牌和口感，对价格不是很敏感；农村人均收入较低，购买酒类商品，对消费价格比较敏感。城乡不同的消费偏好直接导致散装酒、廉价酒在农村和城乡结合部还有一定的市场。

酒类流通监管工作有待完善。酒业的发展、酒类商品流通范围的扩大和流通方式的变革，都对酒类流通监管提出了新的要求，我国酒类流通监管有待进一步完善。

——监管能力不足。酒类商品监管是一项专业性很强的工作。需要先进的检测设备和专业技术人员。目前，部分监管机构既缺少专业人员，又缺少专业设备，不能很好的适应工作需要。

——监管难度加大。酒业规模的扩张、造假技术的提高，产品类型的多样化，流通主体的多元化，都使酒类市场流通的监管难度不断加大。酒类法规的缺乏与使造假者有机可乘。

——监管手段单一。酒类市场流通的信息化水平不高，管理手段相对单一；整顿市场秩序主要测重处罚、限制、专向整洁和重点打击；服务意识不强，部分区域存在执法不严、乱罚款、滥收费现象。

酒类市场流通秩序有待规范。酒类市场流通秩序直接影响资源的配置效率和消费者和身心健康。目前，我国酒类市场流通秩序还需进一步完善。

——流通企业规模较小，经营秩序不规范。由于缺少有效的准入制度和经营规模，中小型流通企业占绝大多数，发展后劲不足，缺乏严格的管理制度，存在货源不清、渠道不明、手续不全的问题。

——流通企业诚信意识不强，假酒问题依然存在。酒类市场中以假充真、以次充好现象严重，部分酒类经营企业诚信经营意识薄弱，尤其是城乡结合部和农村地区的散装酒，存在严重的质量安全隐患，不仅影响酒类企业正常发展，而且严重分割消费者的身心健康。

——流通规划滞后，存在恶性竞争。由于缺乏科学流通规划，流通企业布局不合理，盲目投资、重复建设现象严重，流通企业之间恶性竞争，扰乱了正常的市场流通秩序，导致商业贿赂、税收流失等问题。

三、酒类流通监管方式的发展方向

发展是硬道理，但决不是以牺牲人的生命和健康来换取一时的经济发展，酒的特殊性在于涉及人民群众的生命安全与身体健康。三鹿奶粉事件发生在企业，但政府监管也存在一些问题。针对我国酒类流通中出现的各种趋势和存在的各种问题，为贯彻科学发展观，保障消费者合法权益，我国酒类流通监管模式也不断发展完善。

主要渠道监管开始向全过程监管转变。在监管能力有限的约束下，为了尽可能发挥监管的效力，我国很长一段时间都选择了“主渠道监管”的模式，超市、专场、批发企业成为酒类监管的重点。便利店、夫妻店、餐饮店、农村集贸市场成为监管的盲区。现在，以备案登记制度和可追溯制度为手段，逐步对酒类流通全过程进行监管，以有效确保酒类流通安全。

行政监管逐步向依法监管转变。酒的特殊性决定了政府监管的必要性。酒业的发展必然伴随监管手段的变迁。最近几年，我国陆续颁布实施《行政许可法》、《国家产品质量法》、《反垄断法》，目前，《食品安全法》已在审议；许多地方制定酒类管理法规或加强酒类管理的规定。酒类市场流通监管的法律体系不断完善，酒业立法工作也已提上日程，依法监管的理念逐步树立。

区域监管日益向统一监管转变。新中国成立后，我国实行专卖管理；改革开放后酒业监管进入不统一的区域监管阶段。各地区根据自身特点实施不同的管理政策，监管方式、监管水平的区域差异比较大，区域监管模式与酒业全国流通的现状不适应。随《酒类流通管理办法》的实施，全国性统一的酒类管理体制开始建立。

酒业的发展与宏观的经济发展密切相关。在我国经济持续、快速、健康发展的总体趋势下，我国酒业会不断“做强做大”。相信在科学发展观的指引下，在我们的共同努力下，我国酒业会继续保持“又好又快”的发展势头，为和谐社会的构建做出更大的贡献。